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yabo88备用部等十一部门关于促进在线yabo88备用健康发展的指导意见
yabo88备用部等十一部门关于促进在线yabo88备用健康发展的指导意见

教发〔2019〕11号

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:

  在线yabo88备用是运用互联网、人工智能等现代信息技术进行教与学互动的新型yabo88备用方式,是yabo88备用服务的重要组成部分。发展在线yabo88备用,有利于构建网络化、数字化、个性化、终身化的yabo88备用体系,有利于建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。为促进在线yabo88备用健康、规范、有序发展,经国务院同意,现提出以下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的yabo88备用方针,落实立德树人根本任务,遵循yabo88备用发展规律,充分运用现代信息技术手段,提供在线yabo88备用服务,增加yabo88备用资源有效供给,创新yabo88备用组织形态,丰富现代学习方式,加快建设学习型社会,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

  (二)基本原则

  坚持育人为本。以促进人的全面发展为导向,遵循yabo88备用规律和受yabo88备用者身心发展规律,加速推广新一代信息通信技术在yabo88备用领域的应用,以技术进步支撑人才培养,实现全员全过程全方位育人。

  坚持改革创新。精准把握和对接yabo88备用新需求,完善共建共享、开放灵活的在线yabo88备用模式,变革yabo88备用服务供给方式,解决yabo88备用传统模式难以有效处理的难点堵点问题,拓展yabo88备用发展新空间。

  坚持融合融通。加快科技与yabo88备用深度融合,推动线上yabo88备用与线下yabo88备用良性互动、校内yabo88备用与校外yabo88备用有机衔接,培育yabo88备用服务新业态,全面提升yabo88备用服务经济社会发展能力。

  坚持多元治理。加强部门协同监管,统筹兼顾安全与发展,综合运用财政、金融、知识产权保护等政策,推动形成政府引导、机构自治、行业自律、社会监督的在线yabo88备用治理格局。

  (三)发展目标

  到2020年,在线yabo88备用的基础设施建设水平大幅提升,互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在yabo88备用领域的应用更加广泛,资源和服务更加丰富,在线yabo88备用模式更加完善。

  到2022年,现代信息技术与yabo88备用实现深度融合,在线yabo88备用质量不断提升,资源和服务标准体系全面建立,发展环境明显改善,治理体系更加健全,网络化、数字化、个性化、终身化的yabo88备用体系初步构建,学习型社会建设取得重要进展。

  二、扩大优质资源供给

  (四)满足多样化yabo88备用需求。鼓励社会力量举办在线yabo88备用机构,开发在线yabo88备用资源,提供优质yabo88备用服务。支持互联网企业与在线yabo88备用机构深度合作,综合运用大数据分析、云计算等手段,充分挖掘新兴yabo88备用需求,大力发展智能化、交互式在线yabo88备用模式,增强在线yabo88备用体验感。针对退役军人、新型职业农民、农民工等不同群体的yabo88备用需求,研发课程包、课件包和资源包,建设一批通识课程、五分钟课程、全媒体数字教材课程、“三农”特色课程等专项共建共享课程,提高yabo88备用供给精准度。(yabo88备用部负责)

  (五)推动线上线下yabo88备用融通。鼓励学校通过国家数字yabo88备用资源公共服务体系,加大在线yabo88备用资源研发和共享力度,扩大名校名师网络课堂等教学资源的辐射面。支持学校研究制定具体办法,将符合条件的在线课程纳入yabo88备用教学体系。高校应保证纳入高等学历yabo88备用的在线课程质量不低于本校原有的面授课程。深入推进“三通两平台”(即“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”,yabo88备用资源公共服务平台、yabo88备用管理公共服务平台)建设,推动信息技术和智能技术融入yabo88备用教学全过程。优化结构,统筹利用现有资源,通过“网络学习空间人人通”专项培训,到2022年,培训10000名中小学校长、20000名中小学教师、3000名职业院校校长、6000名职业院校教师,实现信息化教与学应用覆盖全体师生。(yabo88备用部负责)

  (六)培育优质在线yabo88备用资源。实施“yabo88备用大资源共享计划”,汇聚互联网教学、科研、文化资源,拓展完善国家数字yabo88备用资源公共服务体系。建设一批高质量在线yabo88备用课程,探索学习成果认证和学分积累转换制度。优化结构,统筹利用现有资源,到2022年,推出3000门国家精品在线开放课程、1000个国家虚拟仿真实验教学项目,建设6000门左右国家级和10000门左右省级线上线下高等yabo88备用一流课程、10000堂基础yabo88备用示范课、1000堂职业yabo88备用示范课、200堂继续yabo88备用示范课。支持面向深度贫困地区开发英语、数学及音、体、美等在线yabo88备用资源,补齐yabo88备用基本公共服务短板。(yabo88备用部负责)

  (七)推进产学研用一体化发展。鼓励职业院校、普通高校、科研院所、企业等密切合作,深入实施产学合作协同育人项目,围绕在线yabo88备用打造资源共享、开放共建的创新联合体。鼓励在线yabo88备用企业在职业院校、普通高校建立研发机构和实验中心,促进科研与教学实现良性互动。加强智能教学助手、人工智能(AI)教师等新技术在yabo88备用领域的应用,推动yabo88备用模式变革。(yabo88备用部、工业和信息化部按职责分工负责)

  (八)加强在线yabo88备用人才培养。鼓励职业院校、普通高校结合社会需要和办学特色,加强人工智能、物联网、大数据、网络安全等相关专业建设,大力推进“互联网+”“智能+”yabo88备用教学改革,促进学科交叉融合,培养在线yabo88备用行业发展各类急需人才。鼓励企业与职业院校、普通高校搭建在线yabo88备用创新人才培养基地和供需对接平台,推动互联网与yabo88备用行业人才的双向流动,培训一批会技术、懂yabo88备用的高水平从业人员。(yabo88备用部负责)

  三、构建扶持政策体系

  (九)建立规范化准入体系。按照包容审慎原则,完善在线yabo88备用准入制度,明确准入条件与资质认证流程,建立健全在线yabo88备用资源的备案审查制度,切实维护国家安全、社会公共利益和师生个人信息安全。制定在线yabo88备用准入负面清单,允许各类主体依法平等进入未纳入负面清单管理的领域,对负面清单适时动态调整。按照国家有关规定,规范面向中小学生利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动。(yabo88备用部、中央网信办、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责)

  (十)加强基础设施建设。抓住第五代移动通信技术(5G)商用契机,加快推动物联网、云计算、虚拟现实等技术在yabo88备用领域的规模化应用,提升yabo88备用服务数字化、网络化、智能化水平。实施“数字校园规范建设行动”,全面改善学校网络和接入条件,加快建设yabo88备用专网,到2022年实现所有学校接入快速稳定的互联网。鼓励社会力量参与在线yabo88备用基础设施建设和运营管理,提供专业化服务。(yabo88备用部、国家发展改革委、财政部、工业和信息化部按职责分工负责)

  (十一)落实财政支持政策。各地完善政府购买优质在线yabo88备用资源与服务的相关制度,将在线yabo88备用资源与服务纳入地方政府购买服务指导性目录。统筹利用现有资金渠道,加强在线yabo88备用平台建设与示范应用。(财政部、yabo88备用部按职责分工负责)

  (十二)拓展金融支持渠道。鼓励银行等金融机构开发符合在线yabo88备用特点的金融产品。利用创业投资基金、天使投资及资本市场融资等多种渠道,引导社会资本支持在线yabo88备用发展。支持符合条件的在线yabo88备用企业发行“双创”专项债务融资工具、创新创业公司债券。(中国人民银行、中国银保监会、中国证监会按职责分工负责)

  (十三)加强知识产权保护。依托国家数字yabo88备用资源公共服务体系,完善在线yabo88备用知识产权服务机制,在知识产权创造、转化、交易、托管、权益维护等方面提供专业服务。依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为,推动形成公平竞争的市场秩序。(yabo88备用部、中央宣传部、国家知识产权局、市场监管总局、公安部按职责分工负责)

  四、形成多元管理服务格局

  (十四)保护消费者权益。加强yabo88备用与互联网等相关领域各项法律制度衔接,完善在线yabo88备用机构的备案、选用、监督、检查、通报、退出等全周期制度体系。推动在线yabo88备用机构按照公开、公平、公正原则,建立质量标准,明确服务规则。畅通在线yabo88备用消费投诉渠道,完善投诉响应、纠纷处理和多方调节机制。加大在线yabo88备用机构信息强制公开力度,充分发挥社会公众、新闻媒体、消费者协会、行业协会的外部监督作用,实现共治共管。(yabo88备用部、市场监管总局按职责分工负责)

  (十五)创新管理服务方式。利用现代信息技术手段推动对在线yabo88备用机构的大数据比对分析,通过信息监测、在线识别、源头追溯等方式,识别行业风险和违法违规线索,实现以网管网。强化对在线yabo88备用机构的实时监测和风险预警,建立在线yabo88备用机构和从业人员信用记录,完善身份认证、双向评价、信用管理机制,维护良好yabo88备用秩序。(yabo88备用部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家发展改革委、中国人民银行按职责分工负责)

  (十六)加强部门协同监管。适应在线yabo88备用跨领域、跨区域的特点,加强监管部门协同和区域协同,充分发挥民办yabo88备用工作、职业yabo88备用工作、“互联网+”行动、网络市场监管、消费者权益保护等部际联席会议机制作用,提高监管效能。借助全国一体化在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统,加大对在线yabo88备用机构基本信息和各类许可信息的归集力度,加强部门间数据共享,形成管理合力。(相关部门按职责分工负责)

  (十七)强化行业自律。支持在线yabo88备用行业组织建设,在机构自治、行业自律、交流合作、协同创新、履行社会责任方面发挥桥梁和纽带作用。鼓励行业协会等第三方机构根据在线yabo88备用行业特点,制定行业公约,开展在线yabo88备用机构服务质量认证和从业人员能力认证。鼓励行业协会加强政策宣传,积极推广在线yabo88备用的优秀经验和成功案例,引导行业健康有序发展。(相关部门按职责分工负责)

yabo88备用部 中央网信办 国家发展改革委

工业和信息化部 公安部 财政部

中国人民银行 市场监管总局 中国银保监会

中国证监会 国家知识产权局

2019年9月19日
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